Tercer paquete de energía
El Tercer paquete energético de la Unión Europea es un paquete legislativo para interior gas y electricidad mercado en el Unión Europea. Su propósito es abrir más los mercados de gas y electricidad en la Unión Europea. El paquete fue propuesto por el Comisión Europea en septiembre de 2007 y aprobado por el Parlamento Europeo y de la Consejo de la Unión Europea en julio de 2009. Entró en vigor el 03 de septiembre de 2009.
Elementos centrales del tercer paquete incluyen separación de la propiedad, que establece la separación de generación y de las operaciones de venta de sus redes de transmisión, las empresas[1] y el establecimiento de un Autoridad Nacional de reglamentación (NRA) para cada uno Estado miembro,[2] y de la Agencia para la cooperación de los reguladores de energía que proporciona un foro para las ANR trabajar juntos.[3]
Contenido
- 1 Mercado de energía de la UE
- 2 Legislación
- 3 Posibles opciones para los Estados miembros
- 3.1 Separación de la propiedad
- 3.2 Operador de sistema independiente (ISO)
- 3.3 Gestor independiente (ITO)
- 3.4 ITO +
- 4 Autoridades nacionales de reglamentación
- 4.1 Establecimiento
- 4.2 Funciones
- 4.3 Agencia de cooperación de los reguladores de energía
- 5 Significado
- 6 Referencias
Mercado de energía de la UE
La Comisión Europea y el Parlamento quiere llegar a los objetivos de"Europa 2020 Estrategia"a través de un abastecimiento seguro, competitivo y sostenible de energía a la economía y la sociedad.[4] La correcta transposición de la legislación europea de gas y electricidad en todos los Estados miembros es aún no completa. Debido a esto, se adoptó el tercer paquete del mercado interior de la energía en el 2009 para acelerar las inversiones en infraestructura energética para mejorar el comercio internacional y acceso a diversas fuentes de energía.[5] Todavía existe una concentración de mercado en el mercado de energía en el Unión Europea, donde un número reducido de empresas controla una gran parte del mercado. Conjunto, los tres generadores más grandes de cada país poseen más de dos tercios de la total capacidad de 840.000 de generación MW.[6] La UE informa tres opciones para debilitar el poder de mercado de las empresas de electricidad más grande: separación de la propiedad, operador del sistema independiente (ISO) y los gestores de transporte independiente (ITO).
Legislación
El tercer paquete energético consiste en dos Directivas y tres Reglamentos:
- Directiva 2009/72/CE sobre normas comunes para el mercado interior de electricidad y se deroga el Directiva 2003/54/CE[7]
- Directiva 2009/73/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y se deroga el Directiva 2003/55/CE[8]
- Reglamento (CE) nº 714/2009 sobre las condiciones de acceso a la red de intercambios transfronterizos de electricidad y se deroga el Reglamento (CE) nº 1228/2003[9]
- Reglamento (CE) nº 715/2009 sobre las condiciones de acceso a las redes de transmisión de gas natural y se derogan Reglamento (CE) nº 1775/2005[10]
- Reglamento (CE) nº 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, constitutivo de una agencia de cooperación de los reguladores de la energía[11]
Posibles opciones para los Estados miembros
Separación de la propiedad
Separación de la propiedad es defendida por la Comisión Europea y el Parlamento Europeo. Esta opción pretende dividir generación (producción de electricidad) de transmisión (de electricidad de la estación de generación eléctrica a través de un sistema a un operador de sistema de distribución o al consumidor).[12] El propósito de este sistema es asegurar que el mercado energético europeo no sufre de integración vertical. La propuesta es polémica, con preguntas como quién puede comprar las redes de transporte, si dicho sistema regulará la Plaza del mercado y que tendrá que pagar posibles indemnizaciones a las empresas de energía.[13] Por otra parte, algunos economistas sostienen también que los beneficios no excederán los costos.[14] Algunos otros problemas tienen que ver con las posibles desigualdades que puedan surgir durante la implementación del marco entre las empresas de los Estados miembros con una organización diferente de la estructura del mercado. Una solución sugerida se refiere para el mejor desarrollo de la cláusula de igualdad de condiciones.[15]
Operador de sistema independiente (ISO)
El arte. 13 – 16 de la Directiva 2009/72/CE dan los Estados miembros también la oportunidad de dejar las redes de transmisión permanecen bajo la propiedad de los grupos de energía, sino transferencia operación y control de su negocio día a día a un operador del sistema independiente. Se realizarán inversiones en la red, no sólo por el propietario de financiación, sino también por la gerencia de la ISO.[16] También es una forma de separación de la propiedad, pero con un administrador. En teoría, esto permitiría la transmisión y generación de permanecer bajo el mismo propietario, pero eliminaría los conflictos de intereses.
Gestor independiente (ITO)
Austria, Bulgaria, Francia, Alemania, Grecia, Luxemburgo, Letonia y de la República Eslovaca presentó a finales de enero de 2008 una propuesta de una tercera opción. Este modelo, la OIC prevé energía empresas conservando la propiedad de sus redes de transmisión, pero las filiales de transmisión sería empresas legalmente independientes acciones operan bajo sus propias nombre de la marca, bajo una gestión estrictamente autónoma y bajo el control reglamentario estricto. Sin embargo, las decisiones de inversión serían hechas conjuntamente por la sociedad matriz y la autoridad reguladora. Para excluir la discriminación contra los competidores, un requisito previo es la existencia de un oficial de cumplimiento, que se asigna para supervisar un programa específico de medidas pertinentes contra el abuso de mercado.[17] También es llamado un separación legal.[18]
ITO +
También hay disposiciones para una cuarta alternativa para los Estados miembros. Esta opción que puede ser referida como ITO + o separación a la carta como Estados pueden mantener su propio sistema, con tal que ya existía en 2009, refiere a un sistema de transmisión integrado verticalmente y que incluye disposiciones que garantizan un estado más alto de independencia para la operación del sistema que el de ITO[19]
Autoridades nacionales de reglamentación
Establecimiento
Capítulo IX de la Directiva 2009/72/CE requiere que cada Estado miembro designar una autoridad reguladora nacional (NRA) sola.[20] Los Estados miembros pueden designar otras autoridades reguladoras para las regiones en el Estado miembro, pero debe haber un alto representante a nivel nacional.[21] Los Estados miembros velarán por que la NRA es capaz de llevar a cabo sus actividades reguladoras independientemente del gobierno y de cualquier otra entidad pública o privada.[22]
Funciones
La Directiva establece ocho objetivos generales de la ANR[23] y 21 derechos específicos.[24] Además de un deber de fijar o aprobar las tarifas, ANR tienen un número de seguimiento e informes de tareas y se conceden derechos de información y de investigación y poderes coercitivos para que puedan llevar a cabo sus funciones.[25]
Agencia de cooperación de los reguladores de energía
Reglamento 713/2009 establece un Agencia para la cooperación de los reguladores de energía. El propósito de la Agencia es ayudar a la ANR a ejercer sus funciones y proporcionar medios de la coordinación de sus acciones cuando sea necesario.[26]
Significado
La ahora derogada Directiva 2003/54/CE dio a Estados miembros tres maneras posibles de separar. Uno de ellos tiene que ser transpuesta a la legislación nacional. El Reino Unido, por ejemplo, ya ha implementado la separación de la propiedad.
Referencias
- ^ Arte. 9 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Capítulo IX de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Reglamento (CE) nº 713/2009
- ^ Comisario Europeo Günther Oettinger: https://Europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?Reference=IP/10/264&format=HTML&Aged=1&Language=en&guiLanguage=en
- ^ La correcta transposición de la legislación europea de gas y electricidad en todos los Estados miembros es aún no completa. Debido a esto, se adoptó el tercer paquete del mercado interior de la energía en 2009 para acelerar las inversiones en infraestructura energética para mejorar el comercio internacional y acceso a diversas fuentes de energía
- ^ https://EC.Europa.EU/Energy/gas_electricity/Legislation/doc/20100609_internal_market_report_2009_2010.pdf menor de 2.3
- ^ https://EUR-Lex.Europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0055:0093:en:PDF
- ^ https://EUR-Lex.Europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0094:0136:en:PDF
- ^ https://EUR-Lex.Europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0015:0035:en:PDF
- ^ https://EUR-Lex.Europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0036:0054:en:PDF
- ^ https://EUR-Lex.Europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0001:0014:en:PDF
- ^ Arte. 9-12 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Michael Politt (las discusiones para y contra la separación de la propiedad de las redes de transmisión energética) en la política energética) (volumen 36, número 2, febrero de 2008, páginas 704-713
- ^ Johann-Christian Pielow (aspectos legales y económicos de la separación de la propiedad en la UE) en revista de derecho de la energía mundial § negocio (volumen 2, número 2, febrero de 2009, páginas 96-116
- ^ Michael Diathesopoulos. «Separación de la propiedad en el mercado energético europeo y problemas legales bajo la legislación de la UE» Pireo caso-Law.3/2011 (2011): 248-262, p. 261 disponible en: https://Works.bepress.com/michael_diathesopoulos/2 8
- ^ Michael Diathesopoulos. 2011. "ley de competencia y regulación del Sector en el mercado energético europeo tras el tercer paquete energético: jerarquía y eficiencia" Universidad de CAMBRIDGE Facultad de derecho, p. 46 disponible en: https://Works.bepress.com/michael_diathesopoulos/5
- ^ Michael Diathesopoulos. "Derecho de la competencia y regulación del Sector", p. 46, 88
- ^ Arte. 17-23 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Michael Diathesopoulos "Derecho de la competencia y regulación del Sector", p. 46
- ^ Artículo 35.1 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 35.2 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 35.4 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 36 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 37.1 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 37.4 de la Directiva 2009/72/CE
- ^ Artículo 1.2 del Reglamento 713/2009